把能動司法貫穿審判執(zhí)行工作始終

發(fā)表時(shí)間：2024-03-17 10:24

圖為2023年9月10日至11日，全國人大代表，河南省高級人民法院黨組書記、院長胡道才在南陽市調(diào)研了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理、規(guī)劃建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展等情況，和有關(guān)同志交流為企業(yè)提供司法服務(wù)保障的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，征求企業(yè)家代表對法院工作和服務(wù)鄉(xiāng)村振興的意見建議。

2023年11月8日至10日，最高人民法院調(diào)研組深入河南省三級法院，調(diào)查研究抓審判管理的思路舉措，要求法院工作要靠前、要主動、要能動解決。幾個(gè)月過去，河南法院取得了哪些新經(jīng)驗(yàn)、新成績？記者專訪了全國人大代表，河南省高級人民法院黨組書記、院長胡道才。

記者：河南是經(jīng)濟(jì)大省，河南法院是如何通過能動司法做實(shí)為大局服務(wù)的？

胡道才：河南法院始終心懷“國之大者”，緊跟中央及最高人民法院、省委決策部署，堅(jiān)持依法能動履職，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，懲防并舉、標(biāo)本兼治，嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力、毒品、涉槍涉爆、危害生產(chǎn)安全等犯罪，扎實(shí)開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等專項(xiàng)治理，非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪連續(xù)3年下降，養(yǎng)老詐騙犯罪同比下降89.71%。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，深入?yún)⑴c“萬人助萬企”活動，優(yōu)質(zhì)高效審結(jié)涉企案件，推動完善企業(yè)治理；在龍門實(shí)驗(yàn)室、中原科技城等科創(chuàng)基地設(shè)立巡回法庭，積極服務(wù)創(chuàng)新開放發(fā)展；在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持下，助力昊華駿化、豫金剛石等106家企業(yè)及300家關(guān)聯(lián)公司脫困重生。府院攜手、合力推動涉黨政機(jī)關(guān)案件執(zhí)行、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等工作，共同化解各類矛盾糾紛、共同提高政府依法行政和法院公正司法水平、共同營造良好法治環(huán)境，2023年河南征遷、規(guī)劃等領(lǐng)域涉訴糾紛減少13.93%，39.48%的行政訴訟案件通過和解方式解決，黨政機(jī)關(guān)自動履行25.39億元。

記者：河南是案件大省，法院是如何做實(shí)能動司法，通過一個(gè)個(gè)具體案件的審理彰顯為民情懷、展現(xiàn)法治擔(dān)當(dāng)?shù)模?/strong>

胡道才：河南法院始終堅(jiān)持人民至上，做實(shí)能動司法，聚焦群眾對司法服務(wù)的新需求、公平正義的新期待，努力提升群眾司法獲得感。著眼于審判質(zhì)效更優(yōu)。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，壓實(shí)院庭長辦案和監(jiān)管雙重責(zé)任，院庭長帶頭辦案111.37萬件，通過閱核等各種方式監(jiān)督把關(guān)重大疑難復(fù)雜案件63570件。制定《刑事案件辦理流程指引手冊》等各類裁判指引17份，發(fā)布多發(fā)類案標(biāo)桿性、參考性案例97個(gè)，嚴(yán)格落實(shí)“類案強(qiáng)制檢索”，確保類案同判。在“辦好案”前提下“快辦案”，通過信息化手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整治案件超審限、“翻燒餅”頑疾，河南法院案均結(jié)案時(shí)間、上訴案件移送時(shí)間等優(yōu)于全國平均水平。著眼于裁判認(rèn)同更高。教育引導(dǎo)法官“將心比心”感知案件背后的百姓冷暖，辦理一審案件時(shí)準(zhǔn)確查明事實(shí)、力促定分止?fàn)?；?qiáng)力推行二審開庭，要求辦理申訴、申請?jiān)賹彴讣_聽證，讓當(dāng)事人話有地方說、理有地方講。加強(qiáng)裁判文書釋法說理，全面回應(yīng)當(dāng)事人爭議焦點(diǎn)，努力使當(dāng)事人勝敗皆明。著眼于訴訟體驗(yàn)更佳。始終將“如我在訴”的情懷、耐心親和的態(tài)度貫穿司法活動全過程。持續(xù)狠抓立案登記制落實(shí)，全省法院立案滿意率達(dá)98.53%。全面推廣運(yùn)用訴訟服務(wù)網(wǎng)、移動微法院，使用量超440萬人次，網(wǎng)上立案185.2萬件；完善線下訴訟服務(wù)，方便老年人、殘疾人等特殊群體辦理訴訟事務(wù)。增設(shè)“云柜”和律師服務(wù)窗口，暢通當(dāng)事人、律師聯(lián)系法院、反映問題的渠道。充分保障申請執(zhí)行人的知情權(quán)，常態(tài)化回訪申請執(zhí)行人，核實(shí)終本約談、執(zhí)行措施告知和終本裁定送達(dá)等情況。

記者：河南是人口大省，如何在法院工作中堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以能動司法促推社會治理、源頭治理？

胡道才：最高法調(diào)研組要求真正將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面。河南法院緊緊依靠地方黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持，主動參與、融入社會治理，做實(shí)“抓前端、治未病”，從源頭上預(yù)防減少矛盾糾紛發(fā)生。堅(jiān)持做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解法定職責(zé)。聯(lián)合省司法廳出臺《充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用推進(jìn)訴源治理實(shí)施意見》，指導(dǎo)、培訓(xùn)人民調(diào)解員36207人次，力促訴前調(diào)解的“調(diào)”向村居社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企業(yè)單位等基層延伸；發(fā)揮首批50家“楓橋式人民法庭”示范帶動作用，全省693個(gè)人民法庭積極參與“三零”創(chuàng)建，信陽市浉河區(qū)人民法院董家河人民法庭涉茶類合同糾紛訴前實(shí)質(zhì)化解率超90%，溫縣人民法院祥云人民法庭轄區(qū)27個(gè)村連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)“零訴訟”。堅(jiān)持提供“菜單式”解紛服務(wù)。對訴至法院的糾紛進(jìn)行專人輔導(dǎo)、釋明，引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇非訴解紛方式，先后與省公安廳、省工商聯(lián)、省銀保監(jiān)局、省總工會對接，60.92萬起糾紛在立案前調(diào)解成功。對法定期限內(nèi)調(diào)解不成的，自動轉(zhuǎn)立案，防止強(qiáng)制調(diào)解、久調(diào)不決。堅(jiān)持?jǐn)?shù)智賦能助力黨政決策。通過司法大數(shù)據(jù)分析類案態(tài)勢、深挖背后原因，輔助黨政機(jī)關(guān)掌握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢、前瞻預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。針對高發(fā)多發(fā)或重點(diǎn)類型案件進(jìn)行專項(xiàng)分析，向省委、省政府報(bào)送“民間借貸”“醉駕”“電詐”等專項(xiàng)報(bào)告并開展專項(xiàng)治理。充分運(yùn)用司法建議為社會綜合治理“把脈開方”，先后向省教育廳發(fā)出整治非法“武?！?、治理城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，向某地政府發(fā)出健全未成年人防性侵工作機(jī)制，向省金融監(jiān)管局等行業(yè)、企業(yè)發(fā)出加強(qiáng)內(nèi)控、防范風(fēng)險(xiǎn)等各類司法建議1666份，促進(jìn)社會治理體系不斷健全完善，為中國式現(xiàn)代化河南實(shí)踐貢獻(xiàn)司法力量。

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