守護黃河之源 作答“黃河考卷”

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話精神，宣傳黃河流域9省區(qū)依法加強黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐，今年6月起，青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東黃河流域9省區(qū)法治媒體聯(lián)合開展行進式融媒報道“行走萬里黃河報道法治中國”大型采訪活動。

6月16日至20日，黃河流域9省區(qū)法治媒體采訪組一行20余人第一站來到青海段，依次前往青海省海南藏族自治州、海東市、黃南藏族自治州等地，一起探究黃河之源所在地如何作答生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的   “黃河考卷”。

青海是黃河發(fā)源地，境內(nèi)黃河干流長度1694公里，占黃河總長度的31%，多年平均出境水量達264.3億立方米，占全流域徑流量的49.4%，是國家重要生態(tài)安全屏障，肩負著源頭安全的重大責(zé)任。近年來，青海牢記習(xí)近平總書記提出的“讓黃河成為造福人民的幸福河”囑托，以“時時放心不下”的使命與擔(dān)當(dāng)，堅決扛起“源頭責(zé)任”，將保護好三江源、守護好“中華水塔”作為義不容辭的政治使命，扎實推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

盡責(zé)守黃河 護好源頭水

加華叁排在黃河邊的一天

6月的三江源腹地，披上了一層薄薄的綠衣。從扎陵湖鄉(xiāng)到黃河源頭，一路上可看到許多野生動物在草原上悠閑地覓食。此時，瑪多縣扎陵湖和鄂陵湖已解凍開湖，邊緣冰層解凍消融，清澈湛藍的湖水已呈現(xiàn)，與雪山、藍天、白云和草原形成非常壯美的高原奇觀。

帶上干糧、裹起大衣，扎陵湖鄉(xiāng)擦澤村黨支部書記加華叁排正騎著摩托車行駛在廣袤的草原，開始了他一天的工作。在交談中，他告訴記者，他的主要工作是走村入戶摸底排查矛盾糾紛，向村民宣傳保護生態(tài)的重要性。同時，他還肩負管理生態(tài)管護員的職責(zé)。

扎陵湖與鄂陵湖位于青海省果洛藏族自治州瑪多縣扎陵湖鄉(xiāng)境內(nèi)，是黃河上游水源涵養(yǎng)地、補給地，也是國家重要的濕地生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)地位至關(guān)重要。

加華叁排有一本厚厚的巡護日記，上面記錄著有關(guān)扎陵湖的內(nèi)容，對扎陵湖周邊的山山水水、花草樹木，他已非常熟悉。

“以前，這里的草場出現(xiàn)沙漠化，經(jīng)過多年的不斷努力，現(xiàn)在草場恢復(fù)了新面貌，還有五顏六色的花朵盛開?！闭f這話的時候，加華叁排的臉上泛著笑容。“你看，這種紫色的小花，還有那邊低矮的植物，以前我們都未曾見過?！奔尤A叁排興奮地指給記者看。

談到巡護工作，村民對加華叁排有著“鐵面無私包青天”的評價，他對手底下的管護員實行考核制，將所有的管護員分為3組，每組分工不同，各司其職。對優(yōu)秀的管護員給予獎勵，對工作不認真的管護員及時記錄，上報上級部門。有時候，村民找到他，希望他可以通融一下，加華叁排嚴(yán)厲地拒絕，他說：“愛護家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境，就像愛護自己的家一樣，沒什么情面可講?！甭?，在他的影響下，牧民的環(huán)保意識越來越強，已形成一種人人參與的良好風(fēng)氣。

“如今，生活在黃河源頭的牧民群眾已由生態(tài)利用者變成生態(tài)守護者，依托‘一戶一崗’生態(tài)管護公益崗位機制，他們每人每月有1800元的生態(tài)補助，也是在他們的努力下，這里的垃圾數(shù)量正以肉眼可見的速度在減少?！爆敹嗫h扎陵湖鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長諾日卓瑪說。

噶丹村的法治生活

“禁止在黃河上游約古宗列曲、扎陵湖、鄂陵湖、瑪多河湖群等河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事采礦、采砂、漁獵等活動，維持河道、湖泊天然狀態(tài)……”瑪多縣噶丹村法治文化廣場圍滿了人。

6月15日，黃河流域9省區(qū)法治媒體“保護母親河 法媒在行動”青海段采訪組一行，驅(qū)車來到了平均海拔4500米以上的青海省果洛藏族自治州瑪多縣，走進黃河源頭的幸福村——噶丹村。

記者看到，瑪多縣委政法委、縣司法局工作人員正在用通俗易懂的語言為群眾講解黃河保護法相關(guān)內(nèi)容，同時向群眾發(fā)放民法典、畜牧法、安全生產(chǎn)法、家庭教育促進法等法律讀本。

“噶丹”在藏語中意為“幸福匯聚之地”。

去年5月，瑪多縣委政法委、縣司法局聯(lián)合打造的具有瑪多特色的噶丹村法治文化廣場項目全面建成，這不僅是瑪多縣貫徹落實“八五”普法規(guī)劃的一項舉措，也是法治瑪多建設(shè)的新亮點。

噶丹村法治文化廣場22塊法治宣傳欄，以習(xí)近平法治思想為主題，把憲法、民法典、黃河保護法等作為重要法治宣傳內(nèi)容，直觀地展示了法治已融入當(dāng)?shù)乩习傩盏娜粘Ｉ睢?/span>

法治潤黃河 共筑安瀾夢

“司法藍” 護航一泓清水入黃河

青海省海南藏族自治州共和縣龍羊峽鎮(zhèn)是一座因水電開發(fā)而誕生的高原特色小鎮(zhèn)，龍羊峽司法所在2023年至2024年分別被評為州級“楓橋式”四星級司法所和省級“楓橋式”五星級司法所，為龍羊峽鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定提供了堅實的法治保障。

“我們的辦公樓有4層，辦公用房面積720平方米，辦公場所和辦公設(shè)備配置齊全，硬件條件已達到省級‘楓橋式’五星級司法所標(biāo)準(zhǔn)。目前，我所有司法助理一名、村（社區(qū)）法律顧問兩名、專職人民調(diào)解員兩名，業(yè)務(wù)能力過硬，工作熱情滿滿，軟件條件也完全符合標(biāo)準(zhǔn)。”6月16日，龍羊峽司法所所長洛者尖措向大家介紹。

記者了解到，龍羊峽司法所經(jīng)常組織活動用司法力量護航黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。今年6月初，龍羊峽司法所聯(lián)合龍羊峽鎮(zhèn)黨委、政府組織轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)政府全體干部職工、各站所負責(zé)人、村（社區(qū)）“兩委”班子成員開展反有組織犯罪法暨防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙集中學(xué)習(xí)教育活動。5月，為了進一步實現(xiàn)中國夢弘揚中國精神，激發(fā)居民的愛國情懷，龍羊峽司法所開展“中國夢我的夢”主題宣傳活動。4月17日，為加強對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理和積極營造優(yōu)美潔凈的生態(tài)、生活環(huán)境，龍羊峽司法所組織社區(qū)矯正對象到龍羊峽黃河博物館廣場開展撿拾垃圾、清理雜草等公益勞動。

“環(huán)境整治是保護生態(tài)環(huán)境的有效措施。我們常態(tài)化開展公益勞動，龍羊峽司法所工作人員和社區(qū)矯正對象一起出力，一方面增強社區(qū)矯正對象積極融入社會的自信心，一方面激發(fā)社區(qū)矯正對象的社會責(zé)任感，讓他們懂得大家都是生態(tài)保護的踐行者?！甭逭呒獯胝f。

“警察藍”織密黃河生態(tài)保護網(wǎng)

在青海省海東市化隆回族自治縣群科鎮(zhèn)安達其哈村，記者看到黃河沿岸綠意盎然，成群的赤麻鴨在水邊覓食，時而留下清脆的鳴叫聲，打破周圍的寧靜。不遠處，化隆縣公安局森林警察大隊大隊長馬學(xué)良正帶領(lǐng)民警輔警沿河巡邏。

滔滔黃河水，在化隆縣轄區(qū)蜿蜒前行168公里，沿途經(jīng)過41個村，縣內(nèi)流域面積113平方公里。作為黃河守護者，化隆縣公安局深化生態(tài)警務(wù)機制，實現(xiàn)黃河流域立體巡護，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

為確保黃河流域生態(tài)保護各項措施得到有效執(zhí)行，化隆縣公安局成立了由副縣長，縣公安局黨委書記、局長任組長（生態(tài)總警長），相關(guān)警種、派出所有關(guān)負責(zé)人為成員（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級生態(tài)警長）的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)，形成齊抓共管、縱深到底的工作格局。

化隆縣公安局發(fā)揮公安機關(guān)職能優(yōu)勢，強化黃河流域生態(tài)環(huán)境犯罪“打防管控”，以生態(tài)警長制助力河長制，履行常態(tài)化巡河查河、信息收集研判、嚴(yán)打環(huán)境犯罪等職責(zé)。

不僅如此，化隆縣公安局深入推進部門聯(lián)動協(xié)作，與縣水利、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門溝通協(xié)調(diào)，通過聯(lián)席會議、出臺文件，強化信息共享等工作，構(gòu)建檢查巡護全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)體系，形成保護黃河流域生物多樣性和生態(tài)環(huán)境安全工作合力。

“每一個沿河村莊和企業(yè)都關(guān)系到黃河的整體治理成效，為此，我們積極聯(lián)合化隆縣生態(tài)環(huán)境局、縣林業(yè)和草原局等單位，開展聯(lián)合執(zhí)法工作，全面提升黃河流域生態(tài)保護突出問題治理能力?！?月18日，馬學(xué)良向采訪組介紹了與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的情況。

綠色映黃河 打造生態(tài)屏

黃河兩岸綠樹成蔭的詩情畫意

昔日沙土地，今朝披綠裝，還有呱呱雞撲扇著翅膀，土百靈婉轉(zhuǎn)吟唱。

6月16日，當(dāng)置身于青海省海南藏族自治州貴德縣千畝經(jīng)濟生態(tài)公益林，記者看到了黃河流域生態(tài)保護密鑰——植樹造林。

“貴德縣是全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，也是我省重要的果品生產(chǎn)基地。我們現(xiàn)在位于貴德縣河?xùn)|鄉(xiāng)邊都村，面前的生態(tài)公益林中就栽植有貴德軟兒梨、貴德長把梨等本地特有經(jīng)濟林樹種2.5萬株，有些樹上已掛了小果，走近些大家就能看到?！辟F德縣自然資源和林業(yè)草原局副局長董海剛邊介紹情況邊引導(dǎo)采訪組一行走向生態(tài)公益林。

董海剛介紹，生態(tài)公益林為中國工商銀行黃河上游千畝經(jīng)濟生態(tài)公益林基地項目。項目規(guī)劃建設(shè)1348畝經(jīng)濟生態(tài)林產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)內(nèi)容主要包括栽植各類經(jīng)濟林樹種7萬余株及林業(yè)灌溉等配套設(shè)施，估算總投資1580萬元。去年完成一期投資193萬元，營造經(jīng)濟林217畝，栽植貴德軟兒梨、貴德長把梨1.4萬余株，當(dāng)年秋季苗木成活率達到90%以上。

據(jù)了解，貴德縣是“三北”工程河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)核心攻堅區(qū)，生態(tài)公益林項目的實施是進一步加強黃河流域荒漠化綜合防治，筑牢共和盆地綠色生態(tài)屏障的生動實踐，更是有效保護“中華水塔”的有力說明。

90.6公頃公益訴訟林的故事

海東市循化撒拉族自治縣地處青海省東部黃河谷地，是全國唯一撒拉族自治縣。積石鎮(zhèn)位于循化縣中部，因地處積石山下而得名，黃河由西向東橫貫鎮(zhèn)域全境，自古以來，這里就是青海黃河流域生態(tài)保護的重要陣地。

6月19日，記者來到這里的黃河灘區(qū)，放眼望去一排排樹木在夏日的陣風(fēng)中碧浪翻滾，與不遠處的黃河構(gòu)成一幅色彩分明的水彩畫。循化縣檢察院副檢察長馬明清指著一片云杉林自豪地介紹：“這片云杉是我們的公益訴訟林?！彪S后，他講起了這片林地背后的故事。

2019年初，青海某水電建設(shè)公司未經(jīng)林業(yè)部門許可，在積石峽水電站項目建設(shè)中擅自蓄水提位，導(dǎo)致黃河循化過境段沿岸林地植被遭到大面積淹沒毀壞，社會公共利益遭受嚴(yán)重侵害。循化縣檢察院發(fā)現(xiàn)線索后積極履職，向縣自然資源和林業(yè)草原局發(fā)出訴前檢察建議，督促其認真履職。同時，向縣委縣政府匯報了案件辦理情況?？h委縣政府高度重視，積極協(xié)商部署，責(zé)令該水電建設(shè)公司支付410萬元，縣政府配套出資343.6萬元，按1∶1.2的國家標(biāo)準(zhǔn)在縣6處造林點復(fù)栽復(fù)種青海云杉、檸條等樹種共90.6公頃，完成了被淹沒林地樹木的異地補植復(fù)綠工作。

“通過公益訴訟訴前程序，被破壞的生態(tài)資源得到恢復(fù)，維護了公共利益，促進了行政機關(guān)依法履行職責(zé)，同時增強了項目建設(shè)單位的程序意識和責(zé)任意識，全面履行恢復(fù)植被的義務(wù)，是一次部門間的良性互動，共同守護了我們的母親河?！瘪R明清說，“我們對6處造林點從啟動到補栽全過程進行了監(jiān)督和檢查，目前已通過了林業(yè)部門的驗收，被毀壞的生態(tài)得到了恢復(fù)，檢察建議發(fā)揮出了實效?！?/span>