在中原，“豫”見法治新篇——部分全國人大代表視察河南法院側(cè)記

6月17日至6月21日，來自河南、重慶、四川、貴州、云南、西藏等省、直轄市、自治區(qū)的32位全國人大代表在河南法院視察工作，就加強(qiáng)和改進(jìn)訴源治理工作、促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解等相關(guān)工作建言獻(xiàn)策。

溫情感化，合力解紛

“眼前這個(gè)家事審判庭布置的像在家一樣，感覺很溫馨舒適?！弊哌M(jìn)河南省林州市人民法院姚村人民法庭的家事審判庭，代表們發(fā)現(xiàn)，為減少對抗性氛圍，審判庭采用了居家式陳設(shè)布局，為當(dāng)事人營造了和諧舒緩的環(huán)境。

圖為在林州法院姚村法庭，代表們紛紛掃碼試用法院在線訴訟服務(wù)小程序。

姚村法庭法官介紹，法庭發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化道德引領(lǐng)作用，以家和萬事興的傳統(tǒng)文化理念積極感化當(dāng)事人，有效促進(jìn)家事矛盾糾紛源頭化解。同時(shí)，創(chuàng)設(shè)家事調(diào)查、社會(huì)關(guān)護(hù)和跟蹤回訪等制度，關(guān)心關(guān)愛家事案件未成年人的教育和成長問題，充分保障婦女兒童合法權(quán)益。今年以來，共調(diào)解結(jié)案169件，撤訴37件，調(diào)撤率比去年同期相比上升6%。近三年共調(diào)解家事糾紛800余起，挽救婚姻破裂家庭150余個(gè)。

“姚村法庭將當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)孝道故事、家和仁和文化深度融入到家事審判工作，吸納鄉(xiāng)賢、老黨員等多種力量，共同開展調(diào)解工作，讓司法更接地氣、更加親民、更有溫度，助力實(shí)質(zhì)化解社會(huì)矛盾糾紛?！比珖舜蟠怼⒅貞c紅江機(jī)械有限責(zé)任公司加工中心特級技師傅國濤，全國人大代表、云南省迪慶州維西縣開發(fā)投資控股集團(tuán)有限公司職工余飛霞，全國人大代表、四川省馬爾康市敬老院院長格西王姆說道。

河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)人民法院（鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院）也同樣擴(kuò)大自己的解紛“朋友圈”，與鄭州市婦聯(lián)共同建立了“法院﹢婦聯(lián)”調(diào)解工作機(jī)制。全國人大代表，重慶知聯(lián)會(huì)副會(huì)長、國家一級作家冉冉對此連連稱贊：“法院聘用了調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富、擁有專業(yè)心理咨詢資質(zhì)的婦聯(lián)工作人員擔(dān)任調(diào)解員，指導(dǎo)調(diào)解員采用心理疏導(dǎo)、情感化解等方式緩解當(dāng)事人之間的對立情緒，有力提升調(diào)解效果，合力共治促推訴源治理。”

全國人大代表，四川省人大常委會(huì)委員、省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任委員楊娟有過婦聯(lián)的相關(guān)工作經(jīng)歷，她建議，法院要加大對婦女兒童的保護(hù)力度，從預(yù)防未成年犯罪訴源治理的角度打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。

數(shù)字賦能，提質(zhì)增效

以數(shù)據(jù)作筆，為法官畫像。河南省高級人民法院審判大樓內(nèi)，一面載有折線圖、柱狀圖、動(dòng)態(tài)特效形象等信息的電子大屏幕吸引了代表們的注意——這便是河南高院自主研發(fā)的“智慧畫像”系統(tǒng)。

據(jù)介紹，該系統(tǒng)會(huì)顯示河南高院整體審判情況、各個(gè)業(yè)務(wù)部門工作情況以及法官個(gè)人的工作情況，還會(huì)定期上傳并展示調(diào)查取證、網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上退費(fèi)等事項(xiàng)，督促法官及時(shí)審核相關(guān)內(nèi)容，回應(yīng)當(dāng)事人關(guān)切。

“通過畫像，可以實(shí)時(shí)觀測到法官辦案的細(xì)節(jié)和動(dòng)態(tài)，辦案時(shí)長、上訴案件數(shù)量、息訴服判率等數(shù)據(jù)一目了然，有效督促法官辦案，倒逼辦案能力提升，提高了審判管理水平，是數(shù)字化促提審判質(zhì)效的生動(dòng)體現(xiàn)?！比珖舜蟠?、河南省潢川縣雙柳樹鎮(zhèn)駐鄭州流動(dòng)黨員黨工委書記黃久生說。

“法院靈活借助先進(jìn)技術(shù)手段，大大提高了工作效率和公開透明度，我們感受到了河南法院在數(shù)字化改革賦能提升司法效率的積極探索，這些創(chuàng)新做法和探索精神很值得其他地區(qū)法院學(xué)習(xí)。”全國人大代表、貴州省貴陽市公共交通有限公司云巖分公司第三黨支部副書記廖莎，全國人大代表，云南省曲靖市陸良縣龍海鄉(xiāng)樹搭棚村委會(huì)水井子村村民、福建青拓鎳業(yè)有限公司鎳鐵部電氣副主任滿有能，全國人大代表、云南省麗江市玉龍納西族自治縣玉龍中學(xué)一級教師楊小華，全國人大代表，西藏自治區(qū)山南市隆子縣斗玉珞巴民族鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長扎西江村對河南法院數(shù)字化建設(shè)成績予以充分肯定。

全國人大代表，西藏大學(xué)生態(tài)環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師拉瓊建議，法院要加強(qiáng)對數(shù)字化訴訟服務(wù)應(yīng)用的普及，進(jìn)一步發(fā)揮新技術(shù)、新手段的便民惠民作用。

安陽市中級人民法院自主研發(fā)的“易策”審判輔助決策系統(tǒng)，同樣擁有這類功能，還能對法院牽頭的“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”等營商環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行智能評估、預(yù)測和預(yù)警，對審判案由、核心質(zhì)效大數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，為科學(xué)決策提供參考。

圖為在安陽中院訴訟服務(wù)中心，代表們體驗(yàn)訴訟風(fēng)險(xiǎn)評估自助智能設(shè)備。

全國人大代表、南方電網(wǎng)貴州銅仁供電局變電智能作業(yè)班副班長周敬余從事的也是智能化工作，他建議，將人工智能等技術(shù)手段更多使用到訴源治理和類案辦理工作中，輔助法官辦案，助力解決人案矛盾。

“數(shù)字化建設(shè)已深入社會(huì)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，法院也一樣深受影響。法院通過數(shù)字化技術(shù)收集到的案件數(shù)據(jù)，能夠綜合反映出相應(yīng)的社會(huì)問題，這些信息能夠?yàn)樾姓Q策、戰(zhàn)略部署提供參考意見?！比珖舜蟠?、重慶市律師協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長陳友坤建議，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字法院建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，將不斷進(jìn)步的數(shù)字技術(shù)運(yùn)用到審判工作中。

為解決送達(dá)難題，河南高院將技術(shù)手段和集約化管理服務(wù)相結(jié)合，設(shè)立集約化送達(dá)服務(wù)中心，采取“電子送達(dá)優(yōu)先，郵寄送達(dá)為輔，直接送達(dá)補(bǔ)充，公告送達(dá)兜底”的集約化送達(dá)服務(wù)模式，大幅提高了送達(dá)效率。今年以來，該中心共計(jì)發(fā)起送達(dá)任務(wù)618.9萬件，完成了615.4萬件送達(dá)任務(wù)。平均每日送達(dá)5.6萬件。

全國人大代表、中國郵政集團(tuán)有限公司貴州省龍里縣分公司攬投部攬投員莫富元不禁發(fā)出感慨：“我以前也干過投遞法院文書的工作。法院提供的這種集約化文書送達(dá)服務(wù)，真正做到了‘?dāng)?shù)據(jù)多跑腿，郵遞員和群眾少跑路’，既提高了效率，又讓當(dāng)事人省時(shí)省力省心?！?/span>

繁簡分流，通力協(xié)作

“一提起‘繁簡分流’和‘快速裁判’，大多會(huì)想到民商事案件，沒想到刑事案件也一樣可以適用！”宜陽縣政法一體化辦案中心的刑事案件速裁機(jī)制，讓代表們眼前一亮。

該中心是由宜陽縣委政法委牽頭，宜陽縣人民法院、宜陽縣人民檢察院、宜陽縣公安局、宜陽縣司法局于2022年4月共同建立的。宜陽法院成立刑事速裁團(tuán)隊(duì)并入駐該中心，與公、檢、司通力配合協(xié)作，打造現(xiàn)代化的刑事案件繁簡分流辦理工作新模式。

圖為代表們了解宜陽法院刑事速裁工作情況。

該中心內(nèi)設(shè)有公檢法一體化受案大廳，大廳設(shè)置了公安、檢察、法院三個(gè)服務(wù)窗口。凡是適用速裁程序、簡易程序?qū)徖淼男淌掳讣矙C(jī)關(guān)偵查結(jié)束后，在此登記移轉(zhuǎn)檢察院，檢察院審查起訴結(jié)束后，移轉(zhuǎn)至法院起訴，同時(shí)提出適用速裁程序?qū)徖淼慕ㄗh。各部門之間實(shí)現(xiàn)一體化、集約化辦案，分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約、信息共享，讓刑事速裁案件實(shí)現(xiàn)當(dāng)日立案、當(dāng)日送達(dá)。該中心成立以來，刑事速裁案件平均審理天數(shù)從之前的10天縮短至3天，也帶動(dòng)了宜陽法院的刑事案件平均審理天數(shù)由2021年的32天縮短至22天。

全國人大代表、四川省律師協(xié)會(huì)會(huì)長李世亮，全國人大代表，信陽農(nóng)林學(xué)院茶學(xué)院原院長、二級教授、河南省豫南茶樹資源綜合開發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任郭桂義，全國人大代表、西南醫(yī)科大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處處長董偉表示，此辦案模式提高了審理效率，節(jié)省司法資源和成本，體現(xiàn)了程序公開，緩解了人案矛盾。

李世亮代表和郭桂義代表還建議，要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和各政法單位之間的互相監(jiān)督，嚴(yán)格把好案件質(zhì)量關(guān)。

延伸服務(wù)，法護(hù)營商

為促進(jìn)“一帶一路”內(nèi)外統(tǒng)籌發(fā)展，中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，鄭州是其中一個(gè)片區(qū)。因多重國家戰(zhàn)略疊加和區(qū)位交通優(yōu)勢，鄭州自貿(mào)區(qū)正在源源不斷地吸引著涉外金融投資等商業(yè)貿(mào)易。

圖為鄭州自貿(mào)區(qū)法院（鄭州經(jīng)開區(qū)法院）法官與心理咨詢師、律師為冉冉代表（左二）介紹法院與婦聯(lián)聯(lián)動(dòng)開展家事糾紛調(diào)解工作情況。

為化解國際商事糾紛，鄭州自貿(mào)區(qū)法院（鄭州經(jīng)開區(qū)法院）建立了“析觸網(wǎng)外”工作機(jī)制和“金楓訟爽”工作機(jī)制。前者是指通過域外法查明、調(diào)解溝通、信息化應(yīng)用等為當(dāng)事人提供在線訴訟服務(wù)，解決涉外、涉港澳臺(tái)糾紛；后者是指通過建設(shè)金融島人民法庭和專門開設(shè)金融立案窗口，多元化解金融案件，致力于達(dá)到讓人民滿意的辦案效果。

鄭州自貿(mào)區(qū)法院（鄭州經(jīng)開區(qū)法院）的涉外商事審判庭目前共受理涉外案件210件，辦結(jié)187件，涉及西班牙、韓國、日本、阿聯(lián)酋等32個(gè)國家和地區(qū)。除了提供國際通用語言英語之外，鄭州自貿(mào)區(qū)法院（鄭州經(jīng)開區(qū)法院）還提供韓語、日語、西班牙等多語種訴訟服務(wù)，方便涉外案件的外國當(dāng)事人進(jìn)行訴訟。

“當(dāng)前，有越來越多的外資企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)來到這里經(jīng)營、投資。法院主動(dòng)延伸審判職能，積極幫助企業(yè)化解矛盾糾紛、規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展，值得點(diǎn)贊！”全國人大代表、四川好醫(yī)生攀西藥業(yè)集團(tuán)董事長耿福能，全國人大代表、中國科學(xué)院重慶綠色智能技術(shù)研究院微納制造與系統(tǒng)集成研究中心主任史浩飛對此予以高度評價(jià)。

洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院也通過建立涉企案件“綠色通道”，推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)工作。常態(tài)化開展送法進(jìn)企業(yè)普法活動(dòng)等多項(xiàng)舉措，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)，把服務(wù)觸角延伸到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最前沿，切實(shí)保障企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。該院去年全年共受理涉企糾紛案件2088件，結(jié)案2035件，平均審理天數(shù)24.75天。

聯(lián)動(dòng)保護(hù)，激勵(lì)創(chuàng)新

在洛陽這座十三朝古都里，孕育了不計(jì)其數(shù)的傳統(tǒng)文化精髓。時(shí)光流轉(zhuǎn)過千年，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代技藝在此不斷碰撞，融合創(chuàng)新出許多新產(chǎn)品、新工藝，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛也隨之紛至沓來。

今年4月25日，由洛陽市中級人民法院與洛陽市市場監(jiān)督管理局依托中國（洛陽）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心共同建成的洛陽市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理中心成立，通過聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以案例為抓手，以問題為導(dǎo)向，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，快速解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。中心內(nèi)設(shè)有洛陽中院知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判庭，掛牌近兩個(gè)月以來，巡回審判庭已審理了18起技術(shù)類案件，平均審理時(shí)長32.5天。

洛陽市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)也在此辦公，主要調(diào)解有關(guān)專利、商標(biāo)、著作權(quán)、商業(yè)秘密、不正當(dāng)競爭等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。人民調(diào)解員可以在這里組織當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解，也可以通過人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)行線上調(diào)解、在線簽字。調(diào)解不成功的案件，可直接在快速處理中心線上立案、就地審理，一站式解決糾紛。運(yùn)行近兩個(gè)月，人民調(diào)解委員會(huì)已成功調(diào)解30件糾紛，調(diào)解成功率達(dá)到85%，平均調(diào)解時(shí)長20天。

“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，法院依法公正審判知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，為創(chuàng)新創(chuàng)造提供有力司法保障。這片厚土上的燦爛民族文化能夠得到傳承，開拓創(chuàng)新能夠得到保護(hù)，都離不開法院人的辛苦付出?！比珖舜蟠?、四川凌峰航空液壓機(jī)械有限公司加工中心操作工劉忠，全國人大代表、云南民族大學(xué)民族文化學(xué)院二級教授龍珊，全國人大代表、西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院研究員白瑪措對此表示肯定。

“法院如何進(jìn)一步做好尊重傳統(tǒng)歷史成果和激勵(lì)二次創(chuàng)新之間的平衡，也是需要思考的問題?！比珖舜蟠恚袊X業(yè)集團(tuán)高端制造股份有限公司黨委副書記、總經(jīng)理、董事李謝華說道。

不甘人后，勇于擔(dān)當(dāng)

“在聽法官介紹之前，沒想到這是個(gè)薄弱法院?！贝韨冊趯?shí)地視察了鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院的各項(xiàng)工作情況后紛紛表示，雖然人案矛盾十分突出，但鄭州高新區(qū)法院正在積極采取多項(xiàng)脫薄措施、深化訴源治理，仍呈現(xiàn)出不甘人后、勇敢擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍瘛?/span>

“訴服無小事，事事關(guān)民心。最高人民法院第四巡回法庭聘用經(jīng)驗(yàn)豐富的退休法官當(dāng)調(diào)解員的做法非常值得推薦，并且將最高人民法院搬到了老百姓的家門口，最大限度為老百姓提供訴訟便利?！比珖舜蟠?、河南省商丘市第一人民醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科主任陳培莉，全國人大代表、六盤水山海園種植農(nóng)民專業(yè)合作社理事長李世瑤對最高人民法院第四巡回法庭的工作稱贊道。

全國人大代表、四川省馬邊彝族自治縣花間刺繡專業(yè)合作社刺繡工喬進(jìn)雙梅，全國人大代表，西藏自治區(qū)拉薩市人民醫(yī)院黨委委員、副院長、一級主任醫(yī)師尼瑪，全國人大代表、云南省怒江傈僳族自治州福貢縣匹河怒族鄉(xiāng)老姆登村村民郁伍林，全國人大代表、云南省普洱市寧洱縣磨黑鎮(zhèn)芭蕉林村委會(huì)副主任李玲，全國人大代表、西藏甘露藏藥股份有限公司生產(chǎn)車間主任次仁措姆表示，河南各級法院圍繞訴源治理，因地制宜積極創(chuàng)新機(jī)制方法，聯(lián)動(dòng)多方“抓前端、治未病”，建議不斷加強(qiáng)訴源治理，將訴源治理工作做得更實(shí)。

除了訴源治理工作，許多代表都對執(zhí)行工作十分關(guān)注。據(jù)鄭州市中級人民法院法官介紹，在執(zhí)行程序中，當(dāng)被執(zhí)行人沒有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)時(shí)，法院會(huì)裁定終結(jié)本次執(zhí)行，也就是大家常聽到的“終本”。為了解決案件終本終結(jié)后“沒人管、管不好、信訪多”的問題，鄭州中院在全市法院訴服中心設(shè)立終本續(xù)管室，接收所有終本終結(jié)案件結(jié)案后的續(xù)封續(xù)凍、新財(cái)產(chǎn)線索調(diào)查核實(shí)申請、強(qiáng)制措施申請、恢復(fù)執(zhí)行申請等材料。

圖為代表們視察鄭州中院訴訟服務(wù)大廳。

鄭州中院法官介紹：“最明顯的變化是，自終本續(xù)管室成立以來，再未出現(xiàn)過一件因終本終結(jié)后無人對接管理、恢復(fù)執(zhí)行難等問題引發(fā)的信訪。”自該室成立以來，恢復(fù)執(zhí)行案件33387件，終本率下降13.9%，有效破解終本案件無人管、恢復(fù)難問題。

洛陽中院也將被執(zhí)行人確無履行能力的執(zhí)行案件納入“終本”案件管理庫，定期查詢財(cái)產(chǎn)變化情況。去年該院恢復(fù)執(zhí)行案件12729件，執(zhí)行到位金額29億元。

對此，全國人大代表，貴州省岑鞏縣大有鎮(zhèn)塔山村黨支部書記、村委會(huì)主任鄭培坤，全國人大代表，河南省蘭考縣三義寨鄉(xiāng)白云山村黨支部書記、村委會(huì)主任陳保超建議，進(jìn)一步加大執(zhí)行力度和執(zhí)行查控范圍，提高執(zhí)行案件的執(zhí)結(jié)率。

文章出處：人民法院報(bào)???