新鄉(xiāng)法院：“府院聯(lián)動”同向發(fā)力源頭預(yù)防糾紛

依法判決撤銷、變更、確認(rèn)行政行為違法案件1162件，支持引導(dǎo)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭、出聲、出彩，提升出庭應(yīng)訴實效，一審行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率94.73%、出庭案件調(diào)撤率18.42%，較上年分別提升13.09%、4.11%，同步邀請執(zhí)法人員旁聽庭審1200余人次，一體提升行政機關(guān)執(zhí)法水平和應(yīng)訴能力……這是河南省新鄉(xiāng)市兩級法院2023年行政審判取得的成效。

“我們深化監(jiān)督推進依法行政，助推法治政府建設(shè)?！苯?，新鄉(xiāng)市中級人民法院黨組書記、院長王靜向《法治日報》記者介紹說，全市兩級法院行政審判工作扎實推進、穩(wěn)步提升，支持行政機關(guān)發(fā)揮自我糾錯和協(xié)調(diào)化解行政爭議功能，為法治政府建設(shè)提供了有力的司法服務(wù)和保障，全市行政案件總數(shù)逐年下降，2023年，全市一審行政案件服判息訴率較2022年提升10.95%，行政機關(guān)敗訴率較2022年下降11.12%。

王靜舉例說，在依法監(jiān)督支持行政復(fù)議工作方面，全市兩級法院妥善審理涉行政復(fù)議案件589件，在行政案件多的基層法院專門設(shè)置復(fù)議案件立案窗口，方便、引導(dǎo)當(dāng)事人先行通過行政復(fù)議解決行政爭議。同時，以學(xué)習(xí)宣傳新修訂的行政復(fù)議法為契機，協(xié)同市縣行政復(fù)議機關(guān)開展常態(tài)化會商、參加行政審判行政復(fù)議同堂培訓(xùn)，促進復(fù)議訴訟標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，合力提升行政復(fù)議化解行政爭議效能。

新鄉(xiāng)兩級法院通過行政審判積極回應(yīng)人民群眾關(guān)心的熱點問題，守牢民生底線。在賈某某等3人訴某人社局不履職系列案中，法院依職權(quán)查明原告等人的工作調(diào)動原因，依法判決某人社局連續(xù)計算工齡并重新核算退休工資，維護了退休職工的合法權(quán)益。在某學(xué)校訴某市場監(jiān)管局行政處罰案中，依職權(quán)準(zhǔn)確查明案涉學(xué)校未取得從事餐飲服務(wù)許可及違反查封繼續(xù)經(jīng)營的事實，依法駁回案涉學(xué)校訴訟請求，支持行政機關(guān)依法處罰，守護未成年人餐桌上的安全。

新鄉(xiāng)市將行政爭議訴源治理納入社會綜合治理大格局，同向發(fā)力，通過“府院聯(lián)動”從源頭上減少糾紛增量，優(yōu)化營商環(huán)境。依托“府院聯(lián)動”機制，全域搭建行政爭議協(xié)調(diào)化解平臺，推進行政訴訟與調(diào)解、裁決、復(fù)議有效銜接聯(lián)動，法院與自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力和社會保障、公安、城市管理、市場監(jiān)管等部門定期進行座談會商，共同研判訴訟高發(fā)領(lǐng)域突出問題，提出對策建議，促進行政機關(guān)規(guī)范執(zhí)法，從源頭預(yù)防糾紛發(fā)生。

同時，全市法院積極發(fā)揮司法建議能動促治作用，2023年，向訴訟多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)送司法審查報告11份，向行政機關(guān)發(fā)送司法建議32份。原陽縣人民法院在“中原農(nóng)谷”核心區(qū)域設(shè)置法官工作站，將司法服務(wù)由事后服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防。在平原示范區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目中，主動前移司法服務(wù)，幫助農(nóng)戶審核土地流轉(zhuǎn)合同，預(yù)判風(fēng)險，及時發(fā)現(xiàn)項目施工中的土地流轉(zhuǎn)、地表清理補償、打井修路等糾紛易發(fā)環(huán)節(jié)和苗頭隱患，“府院聯(lián)動”將糾紛化于未訴。該項目從進場施工到投產(chǎn)使用，未發(fā)生一起因土地流轉(zhuǎn)或附屬物補償引發(fā)的訴訟，真正實現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目后期育種實驗基地的順利開展。

在行政爭議實質(zhì)化解方面，新鄉(xiāng)中院積極推動完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院主導(dǎo)、檢察監(jiān)督、部門聯(lián)動、府院共建”的行政爭議實質(zhì)化解格局。紅旗區(qū)人民法院結(jié)合轄區(qū)市直機關(guān)多、發(fā)案量大等特點，在區(qū)綜治中心專設(shè)行政爭議化解室，整合區(qū)鎮(zhèn)調(diào)解資源，組成專業(yè)團隊，突出前端化解，訴前化解行政爭議44件。獲嘉縣人民法院聯(lián)合縣檢察院、縣司法局在訴調(diào)對接中心成立行政爭議實質(zhì)性化解中心，明確專職調(diào)解員參與行政爭議的訴前、訴中化解工作，2023年，獲嘉縣法院行政訴訟案件服判息訴率達94.12%，居全省法院第一位。