2018年以來，河南法院以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，不斷加強(qiáng)金融審判專業(yè)化建設(shè)，充分發(fā)揮金融審判職能，妥善化解金融矛盾糾紛，主動(dòng)防范預(yù)警金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊金融違法違規(guī)行為，努力優(yōu)化河南金融法治環(huán)境。

一、金融案件基本情況

（一）歷年收案結(jié)案情況

2018年至2021年，全省法院共受理各類金融案件421841件。其中，2018年收案84390件、結(jié)案78730件，2019年收案97995件、結(jié)案95798件，2020年收案103553件、結(jié)案107828件，2021年收案135903件、結(jié)案132593件，收結(jié)案均呈逐年上升趨勢(shì)。

（二）案件類型分布情況

2018年至2021年，全省法院共受理金融借款合同糾紛248854件，保險(xiǎn)糾紛114505件，銀行卡糾紛51275件，票據(jù)糾紛2861件，儲(chǔ)蓄存款合同糾紛2559件，金融不良債權(quán)追償糾紛870件，證券糾紛560件，金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛179件，期貨交易糾紛103件，信用證糾紛45件，信托糾紛30件。

（三）案件審級(jí)分布情況

2018年至2021年，全省法院受理一審金融案件390514件、二審25543件。其中，2018年一審77488件、二審5962件，2019年一審90257件、二審6479件，2020年一審95831件、二審6334件，2021年一審126938件、二審6768件，一審案件裁判服判息訴率逐年上升，生效裁判服判息訴率保持在98%以上，均高于同期民商事案件服判息訴率均值。

2018年—2021年全省法院金融案件服判息訴率統(tǒng)計(jì)表

單位：件

（四）案件地域分布情況

（五）案件標(biāo)的金額情況

2018年至2021年，全省法院審結(jié)一審金融案件涉及標(biāo)的金額共計(jì)3684.08億元，歷年分別為520.16億元、859.9億元、1104.03億元、1199.99億元。其中，金融借款合同糾紛234238件，標(biāo)的金額3436.29億元；保險(xiǎn)糾紛95057件，標(biāo)的金額86.5億元；銀行卡糾紛49662件，標(biāo)的金額55.67億元；票據(jù)糾紛2110件，標(biāo)的金額25.6億元；證券糾紛509件，標(biāo)的金額25.24億元；金融不良債權(quán)追償糾紛734件，標(biāo)的金額19.32億元；信托糾紛19件，標(biāo)的金額16.26億元；金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛133件，標(biāo)的金額16.23億元；儲(chǔ)蓄存款合同糾紛1646件，標(biāo)的金額2.1億元；信用證糾紛36件，標(biāo)的金額0.47億元；期貨交易糾紛59件，標(biāo)的金額0.4億元。

（六）案件審理天數(shù)情況

2018年至2021年，全省法院金融案件平均審理天數(shù)從69天縮短至45.99天。其中，一審金融案件從70.35天縮短至46.49天，二審金融案件從51.43天縮短至36.67天。審理時(shí)長更短，讓公平正義更快實(shí)現(xiàn)。

（七）金融借款合同糾紛案件涉金融機(jī)構(gòu)分布情況

2018年至2021年，全省法院共受理金融借款合同糾紛案件248854件，占全部金融案件的58.99%。歷年分別為52803件、56833件、60377件、78841件，2021年案件數(shù)量較2018年增長49.31%，呈明顯的逐年上升趨勢(shì)。其中，國有大型商業(yè)銀行49266件，占19.80%；股份制商業(yè)銀行29237件,占11.75%；農(nóng)村信用社（農(nóng)商銀行）133757件，占53.75%；城市商業(yè)銀行19133件，占7.69%；村鎮(zhèn)銀行9945件，占3.99%，政策性銀行375件，占0.15%，其他非銀行金融機(jī)構(gòu)共7141件，占2.87%。

二、金融案件趨勢(shì)特點(diǎn)及原因分析

（一）案件數(shù)量持續(xù)增長，標(biāo)的金額突破千億

近四年，全省法院金融案件的收案數(shù)從84390件增至135903件，增幅達(dá)61.04%。其中，2019年較2018年增長16.12%，2020年受疫情影響增速有所放緩，僅增長5.67%，但隨后的2021年則加速增長31.24%。金融案件標(biāo)的金額從520億元增至1200億元，增長率130.7%，其中，2019年較2018年增長65.31%，2020年同比增長28.39%并首次突破千億大關(guān)，2021年則同比增長率放緩至8.69%。

上述數(shù)據(jù)在一定程度上反映出金融市場的活躍程度，與之相隨也衍生出不少問題。近年來各金融機(jī)構(gòu)從大局出發(fā)，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足市場主體融資需求，助力推動(dòng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了積極力量。在金融市場繁榮的同時(shí)，以金融創(chuàng)新為名的違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，暴露出部分金融機(jī)構(gòu)還存在風(fēng)險(xiǎn)短板和監(jiān)管漏洞。一些金融機(jī)構(gòu)對(duì)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)重視不夠，在內(nèi)部管理、產(chǎn)品開發(fā)、營銷推廣等環(huán)節(jié)，落實(shí)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)規(guī)定和制度要求不到位，對(duì)消費(fèi)者適當(dāng)性評(píng)估和對(duì)免責(zé)條款、投資風(fēng)險(xiǎn)等提示說明不充分。部分金融消費(fèi)者存在對(duì)金融專業(yè)知識(shí)掌握不夠，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，盲目追求高息和輕信保本承諾，對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)缺乏理性認(rèn)識(shí)，個(gè)別還存在不當(dāng)維權(quán)或過度維權(quán)情形。

隨著國內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化以及新冠疫情影響和我省部分地區(qū)自然災(zāi)害因素疊加，市場主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營受到較大沖擊，就業(yè)形勢(shì)也更加嚴(yán)峻，許多企業(yè)和個(gè)人營收下降、償債能力不足。雖然金融機(jī)構(gòu)積極采取展期續(xù)貸、分期還款等方式降低融資成本和減少逾期違約，但仍有一些貸款無法依約清償，部分糾紛訴至法院。

（二）傳統(tǒng)糾紛占比較高，新型疑難案件增多

近四年，金融借款、保險(xiǎn)和銀行卡等傳統(tǒng)金融糾紛依然占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，三者分別占全部金融案件的59%、27%、12%，合計(jì)占比達(dá)98%以上。由于金融糾紛具有較強(qiáng)的專業(yè)性，許多金融創(chuàng)新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和交易模式復(fù)雜，加之有的當(dāng)事人為規(guī)避監(jiān)管，故意采取多層嵌套、循環(huán)交易、虛偽意思表示等模式，對(duì)金融法官的審判能力提出更高要求。證券、期貨等資本市場糾紛較之傳統(tǒng)金融糾紛數(shù)量相對(duì)較少，但此類糾紛往往具有涉眾性強(qiáng)、關(guān)注度高等特點(diǎn)，審理難度大，處理不慎則極易引發(fā)市場風(fēng)險(xiǎn)。證券糾紛中案由較為集中的證券虛假陳述責(zé)任糾紛案件，涉及侵權(quán)因果關(guān)系的認(rèn)定和投資者損失的計(jì)算，需要綜合運(yùn)用會(huì)計(jì)、審計(jì)、金融、法律等多學(xué)科知識(shí)。債券市場打破剛兌后，相關(guān)糾紛數(shù)量也出現(xiàn)增長趨勢(shì)。此外，一些金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，以自己或機(jī)構(gòu)名義借款或?yàn)榻杩钐峁?dān)保，引發(fā)許多刑民交叉案件，因標(biāo)的金額往往較高，各方立場和訴求難以調(diào)合，合同效力和責(zé)任認(rèn)定爭議較大，也是金融審判的難點(diǎn)。

上述情形與我省金融市場的發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)，全省金融審判服務(wù)大局的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。目前，我省金融行業(yè)的發(fā)展水平與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有一定差距，上市公司數(shù)量不多，直接融資比例低，融資租賃、保理、新類型擔(dān)保等融資方式雖然不斷增長，但主要依靠金融機(jī)構(gòu)貸款的融資格局并未改變。伴隨著資管新規(guī)過渡期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)妥有序地處置化解和法院穿透式審查理念的全面貫徹，以金融創(chuàng)新為名掩蓋金融風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避金融監(jiān)管、進(jìn)行制度套利的違規(guī)行為得到有效遏制并逐步退出金融市場，相關(guān)金融案件數(shù)量將逐步回歸正常。

今年我省金融工作會(huì)議提出，要全面深化農(nóng)信社改革，加快城商行重組，實(shí)施鄭商所優(yōu)勢(shì)再造，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市五年倍增，組織開展金融創(chuàng)新，推動(dòng)存量金融風(fēng)險(xiǎn)出清。在此進(jìn)程中，全省法院需進(jìn)一步提升政治站位，立足審判努化解金融糾紛，預(yù)警金融風(fēng)險(xiǎn)，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（三）地域分布相對(duì)集中，不同機(jī)構(gòu)趨勢(shì)各異

省會(huì)鄭州市案件數(shù)量多且持續(xù)增長。近四年，鄭州市金融案件數(shù)量分別為16198件、21387件、21660件、32482件，始終保持占全省總量的五分之一。副中心洛陽市金融案件基數(shù)不大但增幅顯著。2021年，洛陽市金融案件數(shù)量增至9556件，居全省第三位。南陽市作為我省2021年第十一次黨代會(huì)明確支持建設(shè)的副中心城市，近四年金融案件數(shù)量一直保持全省第二位，歷年分別為10296件、11361件、13045件、15652件。從金融借款合同糾紛的機(jī)構(gòu)分布看，作為金融豫軍代表的農(nóng)信社（農(nóng)商銀行），案件數(shù)量占全省金融借款合同糾紛總量比例較高，與此同時(shí)，國有大型商業(yè)銀行案件數(shù)量四年翻一番，股份制商業(yè)銀行案件數(shù)四年來增長近兩倍，村鎮(zhèn)銀行和消費(fèi)汽車金融、小額貸款公司等案件均有較大幅度增長，僅城商行和政策性銀行案件數(shù)量于近年開始進(jìn)入下降通道。從信用卡糾紛的機(jī)構(gòu)分布看，中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵儲(chǔ)銀行六個(gè)國有大型商業(yè)銀行信用卡案件合計(jì)占全部信用卡糾紛案件總量的近八成。近年來，信用卡糾紛案件除建設(shè)銀行的數(shù)量少且有所下降外，其他五家銀行的案件數(shù)量均呈上升趨勢(shì)。

上述情況表明，各地金融案件數(shù)量與經(jīng)濟(jì)總量基本呈正相關(guān)，鄭州、洛陽、南陽市的金融案件數(shù)量分列前三位，與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本相符。金融案件數(shù)量與金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營規(guī)模、所在區(qū)域也密切相關(guān)，我省農(nóng)信社系統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)最多、服務(wù)區(qū)域最廣、存貸款規(guī)模最大，農(nóng)信社系統(tǒng)的金融借款合同糾紛等案件數(shù)量也最多，高于其他全部金融機(jī)構(gòu)的總和。一些國有大型商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行在部分縣市的金融借款合同糾紛案件極少甚至為零，可歸因于其經(jīng)營管理模式或未在有的縣市設(shè)置分支機(jī)構(gòu)。

同時(shí)存在部分銀行追求信用卡發(fā)卡量和市場占有率，審核申請(qǐng)信用卡人員還款能力不嚴(yán)格，發(fā)卡簽約流程不規(guī)范，引發(fā)許多信用卡糾紛。一些金融機(jī)構(gòu)對(duì)調(diào)解、仲裁、公證等非訴糾紛化解機(jī)制及支付令、實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)等非訴程序不了解，在未充分評(píng)估訴訟價(jià)值和能否清收到位情況下，將矛盾糾紛訴至法院并用盡程序，占用了司法資源。

三、主要做法和成效

（一）大力推進(jìn)金融審判專業(yè)化建設(shè)。專業(yè)化的審判組織和專業(yè)化的審判隊(duì)伍，是充分發(fā)揮金融審判職能作用的前提和基礎(chǔ)。

建立健全專業(yè)化的金融審判組織。2018年，省法院明確由民五庭負(fù)責(zé)金融案件的審判和全省法院金融審判的調(diào)研指導(dǎo)工作，由此拉開河南金融審判專業(yè)化序幕。中級(jí)法院和基層法院因地制宜，結(jié)合各自實(shí)際，多數(shù)設(shè)立了專門的金融審判庭、金融審判團(tuán)隊(duì)或金融審判合議庭。目前，全省法院形成了較為完整的專業(yè)化金融審判組織架構(gòu)。

培育打造專業(yè)化的金融審判隊(duì)伍。重視金融法官綜合素質(zhì)培養(yǎng)，在加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，注重金融專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。2018年以來，省法院連續(xù)舉辦全省金融審判培訓(xùn)班，邀請(qǐng)全國人大法工委民法典編纂工作專班、最高法院、上海金融法院、清華大學(xué)、人行鄭州中心支行等業(yè)內(nèi)專家授課，線上線下培訓(xùn)達(dá)1000余人次，還先后組織200余人次參加最高法院、國家法官學(xué)院等舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，初步形成了一支既懂法律又懂金融的復(fù)合型審判隊(duì)伍。

（二）切實(shí)加強(qiáng)金融審判條線調(diào)研指導(dǎo)。多措并舉，提高監(jiān)督指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性，是全面提升金融審判質(zhì)效的保證。

聚焦問題開展調(diào)研，回應(yīng)審判實(shí)踐需求。省法院先后制定《關(guān)于加強(qiáng)金融審判工作防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的意見（試行）》《關(guān)于依法妥善辦理中小微企業(yè)受疫情影響案件的工作指引》等制度文件，陸續(xù)印發(fā)關(guān)于金融糾紛司法保護(hù)利率上限、機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)合同起效時(shí)間、保險(xiǎn)糾紛中增駕實(shí)習(xí)期免責(zé)條款、原車損險(xiǎn)中發(fā)動(dòng)機(jī)涉水損失是否免責(zé)等爭議問題的員額法官會(huì)議紀(jì)要。

聚焦發(fā)改提指案件，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。建立三級(jí)法院發(fā)改提指案件監(jiān)管平臺(tái)，本著對(duì)發(fā)回重審、改判、指令再審依法審慎的原則，將判前溝通納入流程，提升監(jiān)管水平。定期集中通報(bào)情況、講評(píng)案件問題。每季度、半年發(fā)布全省金融審判情況，對(duì)審判調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的個(gè)案問題進(jìn)行重點(diǎn)講評(píng)，對(duì)問題較多或爭議較集中的中院進(jìn)行集體講評(píng)，對(duì)問題反復(fù)或整改不力的中院進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，確保監(jiān)督與指導(dǎo)的針對(duì)性和時(shí)效性。

注重審判理論研究，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。省法院依托河南省法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)等科研平臺(tái)，聯(lián)合省金融局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、河南證監(jiān)局等金融監(jiān)管部門專家學(xué)者，聚焦數(shù)字金融的創(chuàng)新與監(jiān)管、金融不良債權(quán)、P2P網(wǎng)絡(luò)貸款存量業(yè)務(wù)的處置、銀行保理和商業(yè)保理的規(guī)范與發(fā)展、金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警與防范等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過召開座談會(huì)、設(shè)置年會(huì)主題等方式會(huì)商研討，征集優(yōu)秀論文200余篇結(jié)集成冊(cè)。省法院民五庭與鄭州大學(xué)法學(xué)院共同申報(bào)的最高法院年度司法案件研究課題“金融司法案例大數(shù)據(jù)研究應(yīng)用”，已正式立項(xiàng)啟動(dòng)。

（三）牢固樹立穿透式金融審判理念。金融市場的發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，金融市場的穩(wěn)定需要監(jiān)管，在金融審判中樹立穿透式思維，堅(jiān)持司法監(jiān)管協(xié)同，共同維護(hù)金融秩序。

依法保護(hù)合法金融創(chuàng)新。深刻領(lǐng)會(huì)和把握黨中央對(duì)金融工作的形勢(shì)分析和決策部署，把促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為金融審判的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。嚴(yán)格遵循金融規(guī)律和審判規(guī)律，依法審理各類金融案件，規(guī)范投融資市場秩序。依法保護(hù)能夠?qū)嶋H支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、降低企業(yè)杠桿率、促進(jìn)普惠金融的創(chuàng)新交易模式，依法支持融資租賃、保理、新類型擔(dān)保等金融資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的融資模式，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

依法規(guī)制不當(dāng)金融活動(dòng)。按照穿透監(jiān)管要求，依法查明多層嵌套交易合同下的真實(shí)交易關(guān)系，依法審理了一批包含規(guī)制通道業(yè)務(wù)、打破剛性兌付等情形的金融案件，支持監(jiān)管政策的貫徹實(shí)施。關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，妥善研判化解P2P網(wǎng)絡(luò)貸款存量業(yè)務(wù)案件，依法嚴(yán)懲非法集資犯罪，對(duì)金融審判中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線索及時(shí)移送，防止利用民事訴訟掩蓋非法金融犯罪行為。

依法認(rèn)定金融債權(quán)利息。堅(jiān)決貫徹落實(shí)最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融審判工作的若干意見》，對(duì)金融債權(quán)利息、復(fù)利、罰息、違約金和其他費(fèi)用過高，顯著背離實(shí)際損失的，依法對(duì)總計(jì)超過年利率24%的部分予以調(diào)減，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)以服務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問費(fèi)、管理費(fèi)等為名變相收取利息，金融機(jī)構(gòu)或者由其指定的人收取的相關(guān)費(fèi)用不合理的，依法根據(jù)提供服務(wù)的實(shí)際情況，確定借款人應(yīng)否支付或酌減相關(guān)費(fèi)用，有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本。

（四）平等保護(hù)金融機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者權(quán)益。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，保障金融案件必須加強(qiáng)和完善對(duì)金融債權(quán)的保護(hù)。金融消費(fèi)者是金融市場的主要資金供應(yīng)方，保護(hù)其權(quán)益不僅關(guān)系投資安全和投資信心，也事關(guān)國家金融安全。

規(guī)范金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。堅(jiān)持“賣者盡責(zé)、買者自負(fù)”原則，切實(shí)查明金融消費(fèi)者是否充分了解相關(guān)金融產(chǎn)品、投資活動(dòng)的性質(zhì)及風(fēng)險(xiǎn)以及是否自主作出決定等基本事實(shí)，引導(dǎo)賣方機(jī)構(gòu)在經(jīng)營中切實(shí)履行適當(dāng)性義務(wù)。保護(hù)證券投資者民事權(quán)益，依法審理證券市場虛假陳述、內(nèi)幕交易、操縱市場案件，嚴(yán)懲證券犯罪，促進(jìn)資本市場持續(xù)健康發(fā)展。

嚴(yán)懲逃廢金融債務(wù)行為。依法支持金融機(jī)構(gòu)通過訴訟、執(zhí)行等方式實(shí)現(xiàn)債權(quán)，落實(shí)公布失信被執(zhí)行人名單、限制被執(zhí)行人高消費(fèi)等制度，對(duì)拒不執(zhí)行生效判決裁定者定罪量刑，懲處隱藏財(cái)產(chǎn)等逃避執(zhí)行的違法犯罪行為。依法保護(hù)金融豫軍的合法權(quán)益，積極參與農(nóng)信社不良貸款集中清收，審執(zhí)結(jié)案件53527件，清收到位264.9億元。從重打擊利用虛假訴訟、破產(chǎn)程序等掩護(hù)逃廢金融債務(wù)行為，依法支持金融機(jī)構(gòu)、破產(chǎn)管理人等查找和追回債務(wù)人財(cái)產(chǎn)。從嚴(yán)審查債務(wù)人經(jīng)營情況、資金流向等重要事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)騙貸嫌疑的堅(jiān)決移送，杜絕違法犯罪借助民事訴訟“化妝逃跑”，近年來共向公安機(jī)關(guān)移送金融違法犯罪線索1400余條。

（五）立足審判防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。金融安全是國家安全的重要組成部分，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是人民法院服務(wù)大局應(yīng)有之義。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，減少和避免金融糾紛的產(chǎn)生。主動(dòng)延伸金融審判職能，持續(xù)關(guān)注個(gè)案反映出的重大問題，精準(zhǔn)識(shí)別某些金融機(jī)構(gòu)或某類金融案件中的共性隱患，主動(dòng)運(yùn)用審判大數(shù)據(jù)預(yù)警金融領(lǐng)域苗頭性、傾向性風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)問題情況，及時(shí)向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門發(fā)出司法建議，向黨委政府提出專題報(bào)告。2018年以來，全省法院共向金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門發(fā)出司法建議200余份。其中，2021年在分析梳理近三年10萬余件農(nóng)信社案件的基礎(chǔ)上，向省農(nóng)信聯(lián)社發(fā)出專項(xiàng)司法建議，助力深化農(nóng)信社改革。

推進(jìn)訴源治理，實(shí)現(xiàn)金融糾紛的多元化解。金融糾紛一站式多元化解作為防范金融風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化營商環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，是推進(jìn)全面依法治國和國家治理體系治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，是新時(shí)代發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“馬錫五審判方式”的生動(dòng)實(shí)踐。省法院積極牽頭，密切與省金融局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、河南證監(jiān)局的協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的意見》《關(guān)于建立證券期貨糾紛訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制的實(shí)施辦法(試行)》《證券期貨糾紛多元化解合作備忘錄》《關(guān)于成立金融糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)的通知》等多個(gè)文件，目前河南證監(jiān)局對(duì)接調(diào)解組織和調(diào)解員數(shù)量全國第五，河南銀保監(jiān)局調(diào)解糾紛數(shù)量全國第八，多元解紛的制度、組織、機(jī)制和信息化建設(shè)都取得了積極成效。

堅(jiān)持紓困解難，穩(wěn)妥處理受疫情災(zāi)情影響金融糾紛。依法保障中央和我省針對(duì)新冠肺炎疫情出臺(tái)的對(duì)普通群眾和小微企業(yè)給予金融支持的政策落地，對(duì)因疫情導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難無力還款的，積極促成銀企協(xié)商調(diào)解，調(diào)解不成的，對(duì)借款人符合相關(guān)政策的主張，依法予以支持。2021年7月水災(zāi)后，第一時(shí)間出臺(tái)《關(guān)于依法做好我省搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建期間矛盾糾紛化解社會(huì)穩(wěn)定工作的通知》，提前介入水災(zāi)后保險(xiǎn)理賠等金融糾紛處置，依法支持引導(dǎo)相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和受災(zāi)企業(yè)或個(gè)人達(dá)成和解，妥善化解了水災(zāi)等導(dǎo)致的百億規(guī)模損失。為中小微企業(yè)編印發(fā)放《企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)提示》手冊(cè)11.2萬套，提示企業(yè)融資、擔(dān)保注意事項(xiàng)和法律風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)和經(jīng)營者增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。

四、結(jié)束語

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，必須堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，遵循金融發(fā)展規(guī)律，圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)新和完善金融調(diào)控，完善金融市場體系，推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，健全完善金融法治，切實(shí)保障國家金融安全穩(wěn)定。

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、公正高效化解金融糾紛，應(yīng)對(duì)和扭轉(zhuǎn)金融案件持續(xù)增長態(tài)勢(shì)，為河南經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造良好的法治環(huán)境，是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，既離不開監(jiān)管部門的嚴(yán)格監(jiān)管、保護(hù)創(chuàng)新和懲處違法違規(guī)，也離不開金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、嚴(yán)密合規(guī)風(fēng)控和重視金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，更離不開全社會(huì)廣大人民群眾謹(jǐn)慎識(shí)別投資風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)理性止損挽損和依法誠信維護(hù)權(quán)利。

河南法院將堅(jiān)持高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)加強(qiáng)金融審判專業(yè)化建設(shè)，從嚴(yán)穿透審查交易實(shí)質(zhì)，依法識(shí)別和懲治金融違規(guī)，及時(shí)預(yù)警金融風(fēng)險(xiǎn)，狠抓金融審判質(zhì)效，引導(dǎo)金融糾紛非訴解決，降低當(dāng)事人訴訟成本，提高服判息訴率，為我省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！碧峁┯辛Φ乃痉ǚ?wù)和保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

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河南法院金融審判白皮書 （2018—2021）

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